theo điều 55 của pháp lệnh xử lý VPHC đã được sửa đổi năm 2008 thì : "Khi phát hiện vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản..."
Vậy người không có thẩm quyền xử lý VPHC ngoài các chức danh có thẩm quyền xử phạt được nêu trong pháp lệnh thì người đang thi hành công vụ không phải các chức danh nêu trên có thể lập biên bản VPHC được không?