Kính thưa Luật sư!

Tôi nhờ Luật sư tư vấn, vì tôi đang được phân công giả quyết trường hợp xử lý đối tượng vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng và đất đai như sau:

- Ông Nguyễn văn A, ngụ khóm Mỷ Phú, phường Mỹ Quý có diện tích 2000m2 đất; loại đất trồng cây lâu năm (CLN), phân chia thành nhiều lô đất ( mỗi lô có diện tích 100m2), nằm trong vùng không cho phép xây dựng.

- Ông A bán 01 lô đất có diện tích 100 m2, loại đất CLN nêu trên cho Bà Lê Thị Phi bằng giấy tờ mua bán tay và cho bà xây dựng 01 căn nhà cấp 4a có diện tích 5m x 16m = 80m2 (Nền xây gạch chung quanh, đà kiềng BTCT, đầm đá 4 x6, Khung cột BTCT cao 3m5 (10 cột BTCT), vách xây gạch cao 3m, trong mặt bằng nền nhà xây 02 phòng ngũ ngăn 03 vách gạch xây cao 2,5m chưa tô láng xi măng, chưa lợp mái.

Quá trình xây dựng Tổ Quản lý trật tự đô thị phường Mỹ Quý phát hiện lập Biên bản xây dựng nhà không phép. Thì có phát sinh trường hợp giữa người mua và bán chưa rõ đối tượng vi phạm như sau:

- Ông A bán đất cho Bà Phi và hứa sẽ lo thủ tục xin phép và đồng ý cho bà Phi xây dựng trên diện tích đất đã bán và phụ tiếp trong coi việc xây dựng tiếp bà Phi, nếu có xử phạt vi phạm xây dựng thì Ông A chịu trách nhiệm nộp phạt.

- Bà Phi thuê mướn thợ xây dựng trên phần đất đã mua của ông A, không có giấy phép, không có quyền sử dụng đất và được ông A giúp trong coi tiếp việc xây dựng nhà cho bà Phi.

Khi Tổ Quản lý trật tự đô thị phường lập biên bản VPHC đối tượng vi phạm xây dựng và đất đai đối với:

+ Bà Lê Thị Phi buộc đỉnh chỉ thi công và buộc tháo dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị (NĐ 180/2007/NĐ-CP) và xử lý vi phạm xây dựng (NĐ23/2009/NĐ-CP), xử lý vi phạm đất đai (NĐ 105/2009/NĐ-CP).

- Có ý kiến cho rằng xử lý vi phạm như vậy là không đúng đối tượng vì việc mua bán đất đai không hợp pháp, không có quyền sử dụng đất...

- Ông Nguyễn Văn A cho rằng việc Bà Phi thuê mướn thợ xây dựng nhà trên phần đất đã mua của ông thì Bà Phi chịu trách nhiệm xử lý vi phạm hành chính. Việc nộp tiền phạt vi phạm hành chính thì ông A chịu trách nhiệm.

+ Ông Nguyễn Văn A buộc đình chỉ thi công và buộc tháo dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị (NĐ 180/2007/NĐ-CP) và xử lý vi phạm xây dựng (NĐ23/2009/NĐ-CP), xử lý vi phạm đất đai (NĐ 105/2009/NĐ-CP).

- Có ý kiến cho rằng xử lý vi phạm như vậy là đúng đối tượng vì việc mua bán đất đai Ông A chưa làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định, mà lại cho Bà Phi xây dựng nhà trên diện tích đã bán và chịu trách nhiệm nộp phạt vi phạm hành chính khi Bà Phi bị xử lý vi phạm.

Trường hợp nêu trên xử phạt cả hai đối tượng (vi phạm pháp luật về xây dựng và đất đai); Xử phạt Ông A hoặc xử phạt Bà Phi.

Xin Luật sư cho ý kiến hướng dẫn giúp tôi. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đảm bảo xử lý vi phạm hành chính đúng đối tượng quy định của pháp luật.

Chân thành cám ơn