Theo quy định tại khoản 43 điều 4 Luật đấu thầu 2013: "Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư."
Như vậy, tổ chuyên gia của BQLDA chỉ là 1 nhóm cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được BQLDA thành lập trong 1 thời gian nhất định... không phải là chủ thể (tổ chức, cá nhân) của vi phạm hành chính theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012.
Trường hợp này, chủ thể vi phạm hành chính là BQLDA.