Kính gửi luật sư tư vấn.

Hiện nay tôi có 1 vấn đề về đất đai và rất cần sự tư vấn của luật sư.rất mong sự giúp đỡ của luật sư .
Mẹ tôi là vợ hai của bố tôi nhưng có đăng ký kết hôn vì vợ trước của bố đã mất và có 1 người con trai.bố mẹ tôi cũng đã ly thân do sống không hợp nhau và bố cũng đã có hai con với 1 người khác.
Bố tôi có 1 mảnh đất nhưng chưa có sổ đỏ trước đây khi UBND xã yêu cầu nộp tiền gia đình tôi đã nộp lần 1(bố tôi nộp 1.5 triệu),sau đó khoảng 10 năm (năm 2002 ) UBND xã yêu cầu nộp tiền lần 2 ( mẹ tôi đứng tên nộp 15 triệu) và có hóa đơn nộp tiền ( nhưng chưa được cấp sổ đỏ chứng nhận quyền sử dụng đất.Năm 2009 bố mẹ tôi quyết định làm sổ đỏ đứng tên 2 người và đã làm đơn xuống UBND xã và đang trong thời kỳ giải quyết thì bố tôi đột ngột qua đời .
Hiện nay mẹ tôi có yêu cầu làm sổ đỏ (các gia đình khác đã nộp tiền thì đều có sổ đỏ rồi )thì anh trai (con của bố tôi) không đồng ý và muốn đứng tên anh ấy trong sổ đỏ .mẹ tôi không đồng ý vì nghĩ rằng bà sẽ đứng tên và sau khi bà mất thì sẽ chia lại cho các con (mẹ tôi được 2 cô con gái )trong đó có cả anh tôi .Hiện nay sảy ra tình trạng tranh chấp như vậy nên UBND xã không cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho bên nào.
Tôi muốn luật sư tư vấn cho gia đình tôi xem mẹ tôi có được quyền sử dụng của mảnh đất trên hay không?và UBND xã có cấp được sổ đỏ hay cơ quan nào có thẩm quyền quyết định?Nếu mảnh đất không có sổ đỏ thì mẹ tôi được sử dụng như thế nào?
Rất mong quý luật sư giải đáp giúp ,tôi xin chân thành cảm ơn.