Ngày 28/12/2011, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg về việc quy định một số chế độ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế công lập và chế độ phụ cấp chống dịch. Tại Khoản 3, Điều 2, Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg quy định chế độ đối với người tham gia thường trực tại bệnh viện hạng I là 115.000đ/người/phiên trực. Nhưng tại Thông tư liên tịch số 10/2014/TTLT-BYT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 26/02/2014 hướng dẫn thực hiện một số điều của Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg thì mức này đã bị hạ xuống còn 90.000đ/người/phiên trực. Tôi nhận thấy có một số điều không hợp lý ở đây: Thứ nhất văn bản hướng dẫn thực hiện Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg triển khai quá chậm (Quyết định của Thủ tướng ký ban hành ngày 28/12/2011 đến ngày 26/02/2014 mới có Thông tư liên tịch hướng dẫn). Thứ hai, nhiệm vụ của văn bản hướng dẫn là triển khai thực hiện cụ thế hóa, chứ không thể trái với văn bản đang cần được hướng dẫn. Vì thông thường văn bản hướng dẫn có giá trị pháp lý thấp hơn văn bản cần hướng dẫn. Quyết định của Thủ tướng quy định là 115.000đ, Thông tư liên tịch lại quy định còn 90.000đ. Vẫn biết rằng kinh tế đất nước đang khó khăn, người lao động cần phải thắt lương buộc bụng. Nhưng nếu muốn giảm mức phụ cấp thường trực xuống (từ 115.000đ xuống 90.000đ) thì phải là Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 73/2011/QĐ-TTG do Thủ tướng Chính phủ ký, chứ không thể giảm mức phụ cấp thường trực bằng một Thông tư liên tịch. Cách làm như vậy xét về mặt pháp lý và quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã đúng chưa?