mong mọi người giúp mình giải quyết vấn đề có liên quan đến đất đai này.

anh X đứng tên chủ sở hữu 2.500m2 đất. Năm 2010 anh X chuyển khu đất này cho Y với giá 3 tỷ. Hợp đồng được 2 bên kí tên và công chứng. Tuy nhiên, thực tế Y mới chỉ giao 1,5 tỷ cho X và nói ko chắc chắn sẽ mua khu đất này. Do đó, X đã tìm anh C để thảo thuận bán . 2 bên đã kí giấy tờ đặt cọc và C đã giao 200 triệu cho X. Tháng 1/2011 Y tìm gặp X để tiếp tục thực hiện hợp đồng với điều kiện X phải xin cấp giấy chưng nhận quyền sử dụng đất.Khi đến ubnd X bị từ chối với lí do là C đã làm đơn đề nghị ubnd ko cấp giấy vì C đã đặt cọc tiền mua khu đất này.
Vậy việc làm của X nt đúng hay sai? vì sao?
vụ việc cần được giải quyết ntn? Cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết ? vì sao?
X phải làm ntn để đc cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất.
Do sự hiểu biết về luật còn hạn chế nên mong mọi người có thể cùng giúp mình giải quyết vấn đề này. Mình xin cảm ơn!

"Theo như bạn nói, anh X làm đơn đề nghị xin được cấp GCNQSDĐ thì bị từ chối, tức là anh X chưa được cấp GCNQSDĐ đối với 2.500m2 đất trên, vậy tại sao anh X lại có thể ký hợp đồng chuyển nhượng có công chứng với Y được?" X vẫn hoàn toàn có thể chuyển nhượng được vì nếu X có đủ các giấy tờ pháp lý theo DD50 luật đất đâi nếu ko có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

vấn đề ở đây là các văn bản pháp lý nào cần được áp dụng để giải quyết? việc C đề nghị UBND ko cấp giấy chứng nhận sở hữu đất cho X là sai hay đúng? sai vì sao? căn cứ pháp lý để giải quyết?