Năm 2004 Mẹ tôi được UBND Thị xã cấp Cho 01 GCNQSDĐ mang tên mẹ tôi. thửa đất trên trong hẻm xa khu dân cư, nên  thời điểm đó, mẹ tôi không ở và  mẹ tôi ở đất được ông bà ngoại tôi khai hoang được ở ngoài gần đại lộ chưa được cấp Giấy CNQSDĐ, và lúc này cán bộ UBND xã thời điểm đó nói mẹ tôi có nhu cầu làm sổ đỏ ở khu đất ngoài thì giao GCNQSDĐ lại cho UBxã thì họ sẽ làm cho và mẹ tôi đã giao lại ngay từ thời điểm được giao đất đó cho ubxã, nhưng cho đến nay ubxã vẫn không làm cho mẹ tôi, các cán bộ thời đó đã nghỉ hưu hết rùi. và thửa đất trong hẻm giờ cán bộ địa chính sử dụng, tôi muốn hỏi giờ mẹ tôi có thể làm đơn khởi kiện sự việc trên theo hình thức dân sự hay hình sự là phù hợp và các trường hợp như thế nào.