Chào bạn.
Theo tôi thì sẽ căn cứ :
- Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền bạn hành : Quốc hội, chính phủ, bộ ...
- Nếu cùng cấp ban hành thì căn cứ vào văn bản chuyên ngành.
-Cùng cấp, cùng ngành thì văn bản mới sẽ có giá trị thay thế VB cũ.
Ngoài ra, cái nào có lợi cho mình thì mình lấy ra viện dẫn chứng minh 
