Lựa chọn nhà thầu xây dựng từ khâu vật tư cho đến kiểm soát công trình xây dựng là một quy trình quan trọng cần phải trải qua thủ tục đấu thầu kỹ lưỡng và tuân theo quy định về việc lựa chọn nhà thầu một cách tốt nhất
Ban hành quy định lựa chọn nhà thầu là một thủ tục quan trọng đối với doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng. Vậy doanh nghiệp Nhà nước khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng thì có phải ban hành quy định lựa chọn nhà thầu?
1. Doanh nghiệp Nhà nước là gì?
Khái niệm doanh nghiệp Nhà nước hiện nay được khoản 11 Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2020 giải thích là các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết theo quy định tại Điều 88 Luật Doanh nghiệp 2020 như sau:
Doanh nghiệp Nhà nước được thành lập dưới dạng là cty TNHH hoặc cty cổ phần, bao gồm:
(1) Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
Công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ là công ty mẹ của tập đoàn kinh tế nhà nước, công ty mẹ của tổng công ty nhà nước, công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ - công ty con.
Công ty TNHH MTV là công ty độc lập do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
(2) Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.
Công ty TNHH hai thành viên trở lên, công ty cổ phần do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết là công ty mẹ của tập đoàn kinh tế, công ty mẹ của tổng công ty nhà nước, công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ - công ty con.
Công ty TNHH hai thành viên trở lên, công ty cổ phần là công ty độc lập do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.
2. Khi nào phải ban hành quy định lựa chọn nhà thầu?
Trong trường hợp lựa chọn nhà thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp nhà nước thì doanh nghiệp phải ban hành quy định về lựa chọn nhà thầu.
Qua đó, để áp dụng thống nhất trong doanh nghiệp trên cơ sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế theo khoản 2 Điều 3 Luật Đấu thầu 2013 (sửa đổi bởi điểm b khoản 1 Điều 99 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020).
Ngoài ra, theo quy định tại Điều 2 Quyết định 17/2019/QĐ-TTg các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức khoa học và công nghệ công lập khi sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên.
Như vậy, doanh nghiệp 100% vốn nhà nước không thuộc đối tượng áp dụng của quy định về ban hành quy định lựa chọn nhà thầu trong việc đầu tư dự án xây dựng. Mà chỉ khi thực hiện cung cấp vật tư, dịch vụ tư vấn xây dựng nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp nhà nước thì mới ban hành quy định lựa chọn nhà thầu.
