Kính gửi Các chuyên gia Thuế

         Tôi tên là Nguyễn Thu Giang, sinh năm 1946, CMND số 020588702 do CATPHCM cấp ngày 06/07/2011, cư ngụ tại số 5 Lã Xuân Oai, phường Tăng Nhơn Phú A, Quận 9, TPHCM, đt: 0903694758, email: ls.thugiang@yahoo.com.vn, bằng văn bản này, tôi yêu cầu các chuyên gia về Thuế có chính kiến về việc thi hành luật thuế Gía trị gia tăng (GTGT) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.

         Kính thưa Các chuyên gia về Thuế

         1.Luật số 31/2013/QH 13 ngày 19/6/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của luật thuế giá trị gia tăng. Tại Điều 1 quy định: “25. Hàng hóa, dịch vụ của hộ, cá nhân kinh doanh có mức doanh thu hàng năm từ một trăm triệu đồng trở xuống”  là đối tượng không phải nộp thuế GTGT.

        2.Nghị định 209/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật 31/2013/QH13 nêu trên, tại Điều 3. Đối tượng không phải nộp thuế, cũng quy định: “12. Hàng hóa, dịch vụ của hộ, cá nhân kinh doanh có mức doanh thu hàng năm từ một trăm triệu đồng trở xuống”.

      Tinh thần của Quốc hội và Chính phủ là mở rộng diện miễn, giảm thuế, nhằm khoan sức dân. Đó là chủ trương rất nhân văn, hợp lòng dân.

       Doanh số hàng năm của hộ dưới 100 triệu, theo tinh thần 2 văn bản trên thì người dân không phải chịu thuế GTGT. Nhưng ngược lại, như cách tính của Cục Thuế TPHCM họ chẳng những phải nộp mà còn nộp nhiều hơn năm rồi ???

      Theo tôi đó là điều không bình thường đối với trật tự pháp luật, biểu hiện luật quy định một đằng mà cơ quan thi hành làm một nẽo, vô hiệu hóa điều luật có lợi cho người dân.

      Cách làm này của ngành thuế TPHCM thì không thể  đạt được phương châm của ngành thuế:  “ thu thuế phải thu được lòng dân” ???

        Tôi nghĩ, Quốc hội quy định hộ có doanh thu dưới 100 triệu/năm không phải chịu thuế GTGT thì Chính phủ và ngành thuế phải có các văn bản để thực hiện điều luật có lợi của người dân. Nhà nước pháp quyền phải có trật tự  pháp luật, chứ cứ  “trên bảo dưới không nghe” thì đất nước còn trật tự kỷ cương gì nữa. Đằng này Cục Thuế TP áp dụng những văn bản dưới luật buộc người dân phải đóng thuế. Như vậy có đúng không? Việc mua bán phải có hóa đơn là sự minh bạch của nền kinh tế, là sự văn minh trong kinh doanh. Nhưng ở đây điều tốt đẹp đó lại trở thành cái tội nên phải chịu thuế?

        Bằng văn bản này, tôi yêu cầu các chuyên gia về Thuế có chính kiến về việc thực hiện Luật 31/2013/QH13 và trả lời cho tôi tại TPHCM luật này có bị các văn bản dưới luật phủ định, vô hiệu hóa không? Để người dân được hưởng Luật 31/2013/QH13 thì họ phải làm gì ?

        Tôi mong sớm nhận được văn bản trả lời của của các chuyên gia.

        Trân trọng kính chào.

                                                                             Nguyễn Thu Giang

Sau đây là sự việc cụ thể của tôi:

1. Tôi có ký HĐ cho Chi nhánh Viettel TPHCM – Tập đoàn viễn thông Quân  đội  thuê mặt bằng ( sân thượng ) làm trụ ăngten giá 6 triệu đồng/tháng ( tức 72 triệu đồng/năm ) . Tháng  5  năm 2013, để có hóa đơn cho bên thuê,  khi bên thuê thanh toán tiền thuê cho tôi, tôi phải làm đơn đề nghị cấp hóa đơn lẻ gởi đến Chi cục thuế quận 9 để được cấp. Muốn có tờ hóa đơn tôi phải nộp thuế giá trị gia tăng:

-Tổng doanh thu hàng hóa dịch vụ bán ra chịu thuế GTGT : 72 triệu đồng

-Tỷ lệ giá trị gia tăng trên doanh thu                                    : 38%

-Tổng GTGT phát sinh trong kỳ                                          : 27,36 triệu đồng

-Tổng thuế GTGT phải nộp                                                 : 2,736 triệu

( tức 10% trên GTGT, tức 3,8% trên doanh số )

2. Cuối năm 2013 tôi được nhân viên Chi cục thuế Quận 9 cung cấp bản photo công văn 1173/CCT ngày 29/10/2013 của Chi cục thuế Quận 9, trong công văn này có đoạn: “ Theo công văn 9682/CT-THNVDT ngày 11/12/2012 của Cục thuế TPHồ Chí Minh về mức doanh thu không phải nộp thuế khoán thì …hoạt động cho các đối tượng khác thuê nhà để ở để kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ … cho thuê tài sản khác, mức doanh số không phải nộp thuế khoán là 6.800.000 đồng”.

3. Nay, tháng 5 năm 2014 tôi đến Chi nhánh Viettel TPHCM yêu cầu thanh toán cho kỳ 5/2014 – 5/2015 ). Ở đây bảo tôi phải cung cấp hóa đơn theo yêu cầu của Cục thuế TP tại công văn 593/CT-TTHT ngày 22 tháng 01 năm 2014 . Công văn này có các thông tin:

-“ Yêu cầu người bán lập và giao hóa đơn khi mua hàng hóa, dịch vụ” ( NĐ 51/2010/NĐ-CP ).

-“ Hàng hóa, dịch vụ của hộ, cá nhân kinh doanh có mức doanh thu hàng năm từ một trăm triêu đồng trở xuống”  thuộc đối tượng không phải chịu thuế GTGT ( theo NĐ 209/2013/NĐ-CP ).

-“ …. Khi cá nhân có yêu cầu thì cơ quan thuế cấp hóa đơn lẻ và bên cho thuê phải kê khai nộp thuế theo quy định”. ( theo TT 64/2013/TT-BTC ).

      Trên tinh thần bắt buộc tôi phải cung cấp hóa đơn cho bên thuê. Ngày 07/05/2014 tôi đến Chi cục thuế Quận 9 để nộp Đơn đề nghị cung cấp hóa đơn lẻ. Ở đây cho biết: tôi phải nộp thuế GTGT thì mới cấp hóa đơn lẻ được.  Đồng thời các anh tính và in ra cho tôi TỜ KHAI THUẾ HOẠT ĐỘNG CHO THUÊ TÀI SẢN , có Tỷ lệ GTGT ấn định : 5%. Số thuế GTGT phải nộp: 3.600.000 đồng. Đọc các con số này tôi “ bật ngửa” và không thông.

4. Những thắc mắc của tôi:

Qua sự việc nêu trên tôi có mấy thắc mắc như sau:

A.Tại sao hộ có doanh thu dưới trăm triệu không thuộc đối tượng không phải chịu thuế GTGT?

1.Luật số 31/2013/QH 13 ngày 19/6/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của luật thuế giá trị gia tăng. Tại Điều 1 quy định: “25. Hàng hóa, dịch vụ của hộ, cá nhân kinh doanh có mức doanh thu hàng năm từ một trăm triệu đồng trở xuống”  là đối tượng không phải nộp thuế GTGT.

2.Nghị định 209/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật 31/2013/QH13 nêu trên, tại Điều 3. Đối tượng không phải nộp thuế, cũng quy định: “12. Hàng hóa, dịch vụ của hộ, cá nhân kinh doanh có mức doanh thu hàng năm từ một trăm triệu đồng trở xuống”.

      Tinh thần của Quốc hội và Chính phủ là mở rộng diện miễn, giảm thuế, nhằm khoan sức dân. Đó là chủ trương rất nhân văn, hợp lòng dân.

       Doanh số hàng năm của hộ dưới 100 triệu, theo tinh thần 2 văn bản trên thì họ không phải chịu thuế GTGT. Nhưng ngược lại, như cách tính của Chi cục thuế Quận 9 họ phải nộp mà còn nộp nhiều hơn năm rồi ???

        Ngành thuế bắt hộ có doanh thu một năm dưới 100 triệu nộp thuế GTGT thì phải đưa ra được các văn bản phủ định 2 văn bản trên của Quốc hội và Chính phủ. Chứ không, sẽ rơi vào tình trạng “trên bảo dưới không nghe”.

Câu “ …. Khi cá nhân có yêu cầu thì cơ quan thuế cấp hóa đơn lẻ và bên cho thuê phải kê khai nộp thuế theo quy định” (tại văn bản 593/CT-TTHT). Theo tôi hiểu là cơ quan thuế phải cấp hóa đơn lẻ cho dân vì họ cần để giao cho bên thuê mặt bằng, nhưng vì đây là đối tượng không phải chịu thuế nên thuế suất có thể hiểu là 0%, và như thế vẫn có thể cấp hóa đơn cho hộ cho thuê mà họ cũng không phải chịu thuế.

B.Tại sao doanh thu không tăng,  mà năm 2014 phải nộp thuế GTGT nhiều hơn năm rồi?

       Luật 31/2013, nghị định 209/2013, không có quy định cho thuê tài sản với thuế suất 5%. Luật 13/2008/QH12 có quy định tại Điều 8:  “ 3. Mức thuế suất 10% áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ không quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này”. Loại hình cho thuê mặt bằng ( tại sản ) có lẽ đã áp dụng điều này. Và ngành thuế đã tính thuế cho tôi phải nộp kỳ 5/2013-5/2014 chì có 2,736 triệu đồng, tức 3,8% trên doanh thu. Thế mà nay với tinh thần mở rộng đối tượng miễn, giảm thuế, nhằm khoan sức dân của Đảng, Quốc hội và chính phủ tôi phải nộp tới 3,6 triệu đồng? Điều đó có trái với chủ trương của Đảng, Quốc hội và Chính phủ không?

    Trong công văn 17963/BTC-TCT  ngày 25/12/2013 của Bộ Tài chính “v/v tính thuế giá trị gia tăng theo tỷ lệ %”, tại điểm b mục 2 có quy định  “  cho thuê tài sản và đồ dùng cá nhân khác”  phải chịu thuế suất 5% trên doanh số. Và như thế thuế phải nộp nhiều hơn khi chưa áp dụng quy định mới, Điều đó có đúng không? Đó là điều bất hợp lý, cần phải suy nghĩ, xem xét lại…Nhưng mặt khác loại hình cho thuê mặt bằng có phải là tài sản cá nhân không? Theo tôi nếu cho nó là tài sản cá nhân là hoàn toàn không đúng. Nếu câu trên được diễn đạt: “cho thuê tài sản; cho thuê đồ dung cá nhân khác”(có dấu chấm phẩy “ ; ” ở giữa ) thì cho thuê mặt bằng thuộc loại hình cho thuê tài sản không thể hiểu khác được.

    Trong công văn 17963/BTC-TCT có nêu: d) Hoạt động kinh doanh khác: tỷ lệ 2%

Có quy định :….Các hoạt động khác chưa được liệt kê ở các nhóm a, b,c nêu trên. Phải chăng loại hình cho thuê mặt bằng thuộc Các hoạt động khác chưa được liệt kê ở các nhóm a, b,c nêu trên ? tức là chịu thuế suất 2% trên doanh số.

     Trở lại trường hợp của tôi, nếu chịu thuế suất 2% thì năm nay tôi phải nộp 72 triệu x 2% = 1,44 triệu đồng, thấp hơn năm rồi,  điều đó là tương đối hợp lý và hợp với chủ trương mở rộng diện miễn, giảm thuế, nhằm khoan sức dân của Đảng, Quốc hội và Chính phủ.

Tóm lại tôi có 2 thắc mắc:

1.Doanh số hộ có doanh thu dưới 100 triệu đồng / năm, tại sao năm 2014 này còn phải chịu thuế GTGT?

2.Việc tính thuế của Chi cục thuế Quận 9 như trên đã đúng và hợp lý chưa? Và có đúng với chủ trương mở rộng diện miễn, giảm thuế, khoan sức dân của Đảng, Quốc hội và Chính phủ không?

     Tôi cần được các chuyên gia ngành Thuế giải thích, hướng dẫn để tôi được thông và thực hiện đúng quy định của pháp luật. 

     Nộp thuế là nghĩa vụ và quyền lợi của mọi công dân. Tôi nguyện chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của đảng và nhà nước.

           Tôi xin chân thành cảm ơn.

                                                                           Nguyễn Thu Giang