Điều 126 luật đất đai: hồ sơ chuyển đổi QSD đất nộp tại UBND cấp xã. ông nguyễn văn a đã nộp hồ sơ xin chuyển đổi QSD đất tại UBND xã X theo đúng quy định.Nhưng bà Trần Thị C là cán bộ nhận hồ sơ của UBND xã X đã trả lại hồ sơ cho ông A và không nêu lý do trả lại hồ sơ đó.
Ông A làm đơn khởi kiện bà C ra tòa hành chính nơi xảy ra vụ việc. Tòa tiếp nhận xem xét đơn và trả lời bằng văn bản số 01/TAND : " việc khởi kiện của bà C là không đúng theo quy định pháp luật, tòa không thụ lý và trả lại đơn cho ông A".
Hỏi việc không thụ lý đơn của tòa có phải là quyết định hành chính không? quyết định của tòa có trái pháp luật không?