Đây là một bất cập trong quy định trình tự, thủ tục lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và lâp Dự án đầu tư (DAĐT) :

       1.Trước đây theo NĐ21/2008/NĐ-CP quy định muốn khởi công dự án phải có ĐTM được cấp thẩm quyền phê duyệt. Được hiểu là sau khi DAĐT được phê duyệt, CĐT có trách nhiệm lập ĐTM trình thẩm định,được phê duyệt thì mới khởi công DA.

       2.Hiện nay theo NĐ 29/2011/NĐ-CP thì quy định ĐTM phải được lập,thẩm định, phê duyệt thì là căn cứ phê duyệt DAĐT.Được hiểu là ĐTM được phê duyệt trước,DA ĐT phê duyệt sau và quyết định phê duyệt  ĐTM được coi là điều kiện tiên quyết để phê duyệt DAĐT.Tại điều 13 Thông tư 26/2011/TT-BTNMT thì quy định hồ sơ thẩm định ĐTM phải có DA ĐT-được hiểu là DA ĐT do tư vấn lập chưa được phê duyệt là cơ sở để Hội đồng thẩm định ĐTM, rồi trình phê duyệt; DAĐT phải điều chỉnh theo ĐTM được phê duyệt dù trái với Quy hoạch XD chi tiết được duyệt - nghĩa là DAĐT có thể trái với  QH XD chi tiêt.

       Rối bời một mớ bòng bong ở chỗ nếu một DA ĐT muốn tổ chức đầu tư thì vấn đề xử chất thải, nước thải,chất thải rắn, cos xây dựng ...nhà đầu tư phải  đầu tư cho cả một vùng, khu vực theo quy hoạch. Liệu nhà đầu tư có làm nổi không? DA ĐT có thực hiện đầu tư được không?