Thông tư 45/2012/TT-BCA về thẻ tuần tra của CSGT

Đối với người đã có biển hiệu và GCN CS tuần tra thì tương đối rõ rồi. Nhưng thực tế vẫn có những trường hợp CS GT hoặc CSTT kể cả Công an phường không có biển hiệu và GCN CS tuần tra vẫn ra đường dừng xe để kiểm tra xử lý ( sau ngày 01/01/2013). Theo thông tư 45/2012 thì như vậy là trái pháp luật, người tham gia giao thông có phải chấp hành hiệu lệnh dừng xe của họ hay ko?

Tất nhiên vì ý thức chấp hành pháp luật khi Công an yêu cầu thì người dân sẵn sàng hợp tác, nhưng về mặt quy định pháp luật, gặp trường hợp này  người dân có quyền ko chấp hành hiệu lệnh dừng xe hoặc ko xuất trình giấy tờ xe thì có bị quy cho tội chống người thi hành công vụ hay ko??? Cái đó mới cần sự giải thích và khẳng định của cơ quan chức năng để người dân chấp hành, và cũng là để người dân giám sát hoạt động của Công an.

Trong lúc anh đòi hỏi người dân phải gương mẫu chấp hành pháp luật,tuân thủ hoạt động của ngành Công an, nhưng lại ko rõ ràng trong quy định về quyền hạn của mình.

Câu này nên hiểu như thế nào:

Trong một số tình huống nhất định (tình huống lái xe vi phạm, có dấu hiệu tội phạm), các lực lượng cảnh sát khác có thể xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật, mục đích để ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội.

Khi lái xe vi phạm ( ko nói rõ là vi phạm gì???)  thì CS khác cũng có quyền xử lý thì cần gì cái biển hiệu và thẻ tuần tra????

Cần phải giải thích rõ ràng hơn.

Rõ chán, Bộ Công An tự làm khó mình khi đặt ra biển hiệu CSTT. Vấn đề theo tôi thì không cần phải  làm cho phức tạp và rối rắm lên với cái biển hiệu CSTT...

1/ Tất cả các CSGT sau khi trải qua huấn luyện, sát hạch và nếu đủ tiêu chuẩn thì Bộ C.A cấp giấy chứng nhận CSTT.

2/ Chỉ những ai có giấy chứng nhận CSTT mới được đơn vị quản lý phân công vào các tổ tuần tra giao thông và lên lịch công tác tuần tra.

3/ Các tổ tuần tra giao thông phải sử dụng các phương tiện tuần tra đặc chủng, có kẻ biển hiệu CSTT giao thông và phiên hiệu của đơn vị trong phiên tuần tra. Chỉ có những thành viên sử dụng phương tiện có biển hiệu CSTT mới có quyền chặn dừng xe để kểm tra và xử lý vi phạm giao thông theo tinh thần thông tư 45 (nhiệm vụ c��� thể trong phiên tuần tra thì do tổ trưởng phân công).

4/ Thủ trưởng các đơn vị chịu trách nhiệm quản lý và phân công các phương tiện đặc chủng để thực hiện công tác tuần tra kiểm soát giao thông.

5/ Các CSGT khác trong khi làm nhiêm vụ (nhưng không phải trong phiên tuần tra) thì chỉ sử dụng các phương tiện của ngành nhưng không có kẻ biển CSTT giao thông và không có quyền dừng chặn xe để kiểm tra và xử lý vi phạm trừ các trường hợp như: bắt  người phạm pháp quả tang đang trên đường chạy trốn, đua xe trái phép có nguy cơ gây hậu quả nghiêm trọng cho cộng đồng .v.v...trong những trường hợp cần thiết khác thì liên lạc với đội tuần tra gần nhất trong địa bàn công tác để phối hợp xử lý.

6/ Bộ C.A cũng nên quy định cụ thể, rõ ràng trong trường hợp nào thì các lực lượng CS khác được quyền chặn dừng xe để kểm tra và xử lý vi phạm. Còn những vi phạm giao thông thông thường thì phải do CSTT giao thông xử lý.

Như vậy, vừa dễ cho các anh mà cũng dễ cho người dân chấp hành và tham gia kiểm soát như mong muốn của Bộ C.A.....Chứ cứ lúng túng giải thích không nhất quán thì chỉ làm nản lòng dân thêm mà thôi!

P/S: Xin đừng nói là không có kinh phí để trang bị phương tiện đặc chủng để tuần tra giao thông vì tiền phạt hành chính trong vi phạm hành chính về giao thông mỗi năm là một con số không hề nhỏ!

@GiangNguyên:

TT45 áp dụng cho ngành công an ( ko phải áp dụng riêng cho CSGT), ai được cấp 2 loại đó đều được phép tuần tra và dừng xe xử lý... do đó biện pháp mà bạn đưa ra" phải sử dụng các phương tiện tuần tra đặc chủng, có kẻ biển hiệu CSTT giao thông và phiên hiệu của đơn vị trong phiên tuần tra." là chưa phù hợp

ở mục đối tượng áp dung cũng nói rõ phần này mà:

1. Sỹ quan, hạ sỹ quan CSGT...

2. Công an các đơn vị, địa phương...

Bài nữa đây: http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Phap-luat/530636/tp-hcm-chi%C2%A0csgt-deo-the-xanh-moi-duoc-dung-xe.html

TP.HCM: chỉ CSGT đeo “thẻ xanh” mới được dừng xe

TT - Tại TP.HCM, thượng tá Trần Thanh Trà - phó trưởng Phòng cảnh sát giao thông (CSGT) đường bộ, đường sắt (PC67) Công an TP.HCM - nhấn mạnh chỉ những chiến sĩ CSGT được cấp thẻ tuần tra kiểm soát màu xanh mới có thẩm quyền yêu cầu dừng các phương tiện để kiểm tra xử lý.

• 
  Một CSGT đeo “thẻ xanh” dừng xe vi phạm ở ngã tư Nguyễn Kiệm - Hoàng Văn Thụ, Q.Phú Nhuận (TP.HCM) chiều 18-1 - Ảnh: Thuận Thắng

Đó là quy định mới về biển hiệu và giấy chứng nhận CSGT tuần tra, kiểm soát trên đường bộ theo thông tư 45/2012/TT - BCA của Bộ Công an. Những lực lượng phối hợp cùng CSGT như công an phường, dân phòng, cảnh sát trật tự, phản ứng nhanh... không có quyền yêu cầu dừng xe mà chỉ hỗ trợ CSGT có “thẻ xanh” trong quá trình kiểm tra, kiểm soát.

Tuy nhiên, lực lượng CSGT không đeo “thẻ xanh” khi được phân công hoạt động đảm bảo an ninh trật tự tại nhiều chốt chặn trên địa bàn đảm trách cũng có thể ra hiệu lệnh kiểm tra xử phạt đối với những lỗi vi phạm thể hiện rõ ràng như tụ tập lạng lách, vượt đèn đỏ, đi ngược chiều... chứ không nhất thiết phải chờ CSGT có “thẻ xanh” xuất hiện. Cũng theo thượng tá Trà, lực lượng CSGT được cấp “thẻ xanh” được tuyển chọn, đào tạo nghiêm ngặt về nhiều kỹ năng nghiệp vụ nhằm tăng cường hiệu quả chuyên trách trong việc tuần tra kiểm soát. Lực lượng này bao gồm cả CSGT từ công an 24 quận huyện và CSGT do PC67 quản lý.

“Nếu chưa đúng, mong người dân thông cảm...”. Đó là lời của thiếu tướng Nguyễn Văn Tuyên, cục trưởng Cục CSGT đường bộ, đường sắt (C67) Bộ Công an chiều 18-1, khi được hỏi về việc người dân phải ứng xử thế nào khi CSGT không đeo thẻ tuần tra kiểm soát màu xanh vẫn dừng xe, xử phạt vi phạm giao thông.

Theo ông Tuyên: “CSGT ra đường làm nhiệm vụ có thể có trường hợp này, trường hợp khác, ví dụ như bỏ quên hoặc cũng có thể sót, chưa được cấp thẻ vì việc này chỉ mới bắt đầu thực hiện từ ngày 1-1-2013. Trước hết, mong bà con thông cảm. Cũng có thể là do trục trặc chỗ này, chỗ kia. Nếu có gì sai, bà con phát hiện thì phản ảnh về lực lượng qua đường dây nóng từ cấp bộ xuống địa phương. Lực lượng công an sẽ tiếp thu, sai thì chấn chỉnh, còn sai quá phải có hình thức kỷ luật, các quy định của bộ, của ngành đã có đủ”.

Thiếu tướng Tuyên khẳng định: Việc đeo thẻ tuần tra kiểm soát màu xanh chỉ áp dụng cho lực lượng CSGT. Các lực lượng khác như cảnh sát cơ động, cảnh sát trật tự, cảnh sát phản ứng nhanh hay công an phường không sử dụng thẻ này. Họ thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao riêng. Công an phường, cảnh sát trật tự chủ yếu được giao nhiệm vụ xử lý giao thông tĩnh như lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, đậu đỗ sai quy định chứ không dừng xe vi phạm xử lý vi phạm.

Tuy nhiên, hiện nay một số địa phương đang áp dụng thí điểm mô hình tổ công tác 141 của Công an Hà Nội gồm CSGT, hình sự, cơ động tham gia thì lực lượng này có quyền dừng xe vì có CSGT trong tổ công tác đó. Tuy nhiên, CSGT vẫn là người có trách nhiệm chính xử lý các vi phạm Luật giao thông đường bộ, các lực lượng còn lại chỉ xử lý những vấn đề thuộc lĩnh vực mình phụ trách. Mục đích của các tổ công tác này là chống việc gây rối trật tự công cộng và chống các đối tượng dùng các tuyến giao thông để gây án chứ không phải xử lý vi phạm giao thông.

Ông Tuyên lưu ý: Chức năng dừng xe, xử lý vi phạm Luật giao thông đường bộ là của CSGT. Nhưng đối với những vi phạm khác trong lĩnh vực giao thông đường bộ thì nhiều lực lượng cũng được quyền xử lý. Công an phường, cảnh sát cơ động, cảnh sát trật tự, cảnh sát phản ứng nhanh hoặc các lực lượng cảnh sát khác được giao nhiệm vụ đảm bảo trật tự xã hội đều được xử phạt, ví dụ như cảnh sát cơ động cũng được xử phạt vào ban đêm.

Thiếu tướng Tuyên khẳng định: “Việc cấp thẻ tuần tra kiểm soát cho lực lượng CSGT để phân biệt rõ với các bộ phận khác không thực hiện chức năng này, qua đó dễ giám sát. Những lực lượng cảnh sát khác không có “thẻ xanh” không được dừng xe xử lý. Có thể có việc lực lượng khác dừng xe vi phạm xử lý xảy ra trên thực tế, nhưng chắc chỉ có chỗ này, chỗ kia trong TP người ta làm nhiệm vụ bảo vệ trật tự an toàn xã hội, chứ chắc không ai dám ra quốc lộ, tỉnh lộ dừng xe”.

_________________

Luật sư Trương Đình Tùng (Đoàn luật sư TP.HCM):

CSGT không có thẻ dừng xe là sai

Căn cứ thông tư số 65/2012/TT - BCA quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra kiểm soát của lực lượng CSGT đường bộ thì chỉ duy nhất lực lượng CSGT mới có thẩm quyền dừng các phương tiện đang tham gia giao thông đường bộ; kiểm soát phương tiện, giấy tờ của phương tiện; kiểm soát người và giấy tờ của người điều khiển phương tiện, giấy tờ tùy thân của người trên phương tiện đang kiểm soát. Chỉ trong một số trường hợp đặc biệt tại điều 4 nghị định27/2010/NĐ-CP quy định về việc huy động các lực lượng cảnh sát khác và công an xã phối hợp với CSGT tham gia tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ, thì chỉ trong bốn trường hợp cần thiết các lực lượng trên mới có quyền tham gia tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ. Theo điều 4 nghị định 27/2010, đó là các trường hợp như: trong thời gian diễn ra các ngày lễ kỷ niệm, sự kiện lớn; các đợt cao điểm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông; khi tình hình vi phạm giao thông, tai nạn, ùn tắc giao thông có diễn biến phức tạp hoặc các trường hợp khác mà trật tự, an toàn giao thông gây ảnh hưởng xấu đến an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.

Thông tư 45/2012/TT - BCA có quy định về việc CSGT khi tuần tra phải đeo thẻ ngành, điều này là việc chuẩn hóa quy định về hình thức, trang phục của CSGT, có thể xem như là một điều kiện của CSGT khi thực thi nhiệm vụ. Theo tôi, khi đã có quy định của thông tư 45/2012/TT - BCA thì có thể hiểu là chỉ có CSGT đeo “thẻ xanh” đúng theo quy định mới đủ thẩm quyền yêu cầu dừng phương tiện giao thông, CSGT không có thẻ xanh không đủ điều kiện, thẩm quyền dừng xe.

Luật sư Nguyễn Hữu Thế Trạch (Đoàn luật sư TP.HCM):

Lực lượng được huy động tuần tra giao thông phải theo kế hoạch

Đối với các lực lượng được huy động tuần tra giao thông trong các trường hợp cần thiết theo quy định nghị định 27/2010, việc huy động bắt buộc phải thực hiện bằng quyết định hoặc kế hoạch huy động của cơ quan có thẩm quyền. Trong văn bản đó phải nêu rõ lực lượng, số lượng cần huy động, thời gian, địa bàn huy động, trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể của CSGT, cảnh sát khác và công an xã tham gia phối hợp tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông. Khi hết thời gian huy động ghi trong quyết định hoặc kế hoạch huy động mà không có văn bản huy động mới của cấp có thẩm quyền thì lực lượng cảnh sát khác và công an xã kết thúc nhiệm vụ được huy động.

Thực tế gần đây có nhiều trường hợp các lực lượng được huy động trên lập chốt tuần tra, dừng xe để kiểm tra. Theo nghị định 27/2010, các lực lượng cảnh sát được huy động có thể phối hợp, đi cùng với CSGT nhưng cũng có thể đi riêng nên thực tế nhiều người vẫn thấy lực lượng cảnh sát khác mà không phải CSGT tuần tra, xử phạt. Về nguyên tắc, khi bị các lực lượng khác kiểm tra giao thông, người dân có quyền đề nghị những người thi hành công vụ công bố rõ họ được huy động theo quyết định, kế hoạch nào, nhưng thực tế hầu như không ai dám đề nghị công an phải xuất trình quyết định, kế hoạch xem việc chặn xe có đúng thẩm quyền hay không?

Theo tôi, trong các trường hợp huy động trên, cơ quan công an địa phương phải công bố số điện thoại đường dây nóng để người dân có thể gọi đến kiểm tra xem các chốt tuần tra đó có được lập đúng theo kế hoạch tăng cường hay không, tránh tình trạng có đơn vị lạm dụng việc dừng xe giao thông để kiểm tra.

CHI MAI ghi

@Giang Nguyên:

Tôi đâu có ý định phê phán hoặc chỉ trích gì Bạn đâu, Tôi chỉ nói là biện pháp của bạnh chưa phù hợp vì việc cấp thẻ cho cá nhân chưa chắc đã đúng và hợp lý  vì trước đó Bộ CA đã cấp thẻ tuần tra ( thẻ đỏ) nhưng do cấp thẻ đỏ tràn lan khoonmg đúng đối tượng  nên Bộ mới đưa ra thẻ xanh. Ai đảm bảo việc cấp thẻ xanh lại ko rơi vào tình trạng như thẻ đỏ. Đấy là các loại thẻ cấp cho cá nhân mà còn vậy, nếu sử dụng phương tiện có kẻ chữ CSGT thì có phải ai sử dụng phương tiện đó cũng đều được quyền dừng xe đâu. Vậy làm sao người dân có thể kiểm tra giám sát. Tôi chỉ nêu ra những bất cập trong việc ban hành các quy định pháp luật ( mà hiện nay đang có ý kiến nói là ngồi trên trời làm chính sách). tôi không có thẩm quyền và chức năng ban hành chính sách nên ko dám lạm bàn chuyện đề ra giải pháp gì cả. Dù sao cũng cám ơn Bạn rất nhiều vì đã cùng tham gia để làm sáng tỏ những bất cập của TT45/2012

Chúc bạn mạnh khỏe. Thành thực xin lỗi nếu có làm bạn bực mình.