Chào mọi người. Thấy đông vui nên bon chen tí xíu nhé.
Về topic các bạn đang thảo luận, tôi có một số ý kiến sau:
- Khoản 1 Điều 78 Luật BHVBQPPL quy định: “Thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật được quy định trong văn bản nhưng không sớm hơn bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành”.
Căn cứ quy định trên, Nghị định số 70/2011/NĐ-CP ban hành ngày 22/8/2011 tại Khoản 1 Điều 5 ghi hiệu lực thi hành từ ngày 5/10/2011 là phù hợp.
- Nhưng tại sao Điều 2 NĐ70 lại quy định mức lương tối thiểu vùng mới này áp dụng từ ngày 1/10/2011???, có mâu thuẫn gì chăng?. Điều này có thể được lý giải là phù hợp căn cứ trên các điều khoản sau:
+ Khoản 1 Điều 83 Luật BHVBQPPL: “Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực. Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực. Trong trường hợp văn bản có hiệu lực trở về trước thì áp dụng theo quy định đó”.
+ Khoản 1 Điều 79 Luật BHVBQPPL: “Chỉ trong những trường hợp thật cần thiết, văn bản quy phạm pháp luật mới được quy định hiệu lực trở về trước”.
- Tuy nhiên, việc ban hành các văn bản có hiệu lực trở về trước (hồi tố) thường rất hạn chế và có mục đích thuận lợi hơn cho đối tượng được áp dụng, đồng thời phải tuân thủ các quy định sau:
“2. Không được quy định hiệu lực trở về trước đối với các trường hợp sau đây:
a) Quy định trách nhiệm pháp lý mới đối với hành vi mà vào thời điểm thực hiện hành vi đó pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý;
b) Quy định trách nhiệm pháp lý nặng hơn.”
- Riêng trường hợp của bà ntdieu đưa ra về hiệu lực “hồi tố” hơn 5 tháng của Thông tư 17/2009/TT-BLĐTBXH là hơi quá đáng, mặc dù hợp lệ như những gì tôi đã trình bày ở trên và theo giải thích của bà chaulevan. “Quá đáng” vì gây khó khăn cho các đối tượng điều chỉnh, ví dụ: những người đã nghỉ việc tại công ty trong thời gian “hồi tố” sẽ bị thiệt thòi (nếu có) và số tiền trợ cấp thôi việc có được tính lại hay không???.
Vấn đề ban hành VBQPPL hợp lý cần phải được các nhà làm luật quan tâm. Đã có nhiều ý kiến đóng góp nhưng chưa được cải thiện triệt để. Trong một số trường hợp, khi Nghị định ban hành mà chưa có Thông tư hướng dẫn thì các cơ quan thực thi chưa dám thực hiện, thậm chí không có Thông tư hướng dẫn. Hệ lụy là cơ quan thực thi và các đối tượng áp dụng không biết phải làm sao ở những điểm giao thời. Từ đó mới phát sinh những Công văn hướng dẫn "chữa cháy" gây tranh cãi triền miên.
Nhà nước cũng biết rằng: trước thời điểm hiệu lực của 1 Luật/Bộ luật, phải có đầy đủ Nghị định, Thông tư hướng dẫn để: i) luật mới đưa vào áp dụng trong thực tiễn và ii) tránh trường hợp "hồi tố" vô lý như đã nói ở trên, nhưng rất tiếc là cơ chế trì trệ vẫn chưa được tháo gỡ hết. Cải cách như vậy là tốt lắm rồi.
Vài dòng trao đổi.
Cập nhật bởi Maiphuong5 ngày 24/08/2011 11:06:07 CH
Bổ sung 1 đoạn
